انتهى في بداية عام 2019 الإجراء المبسط لتسجيل ملكية قطع الأراضي والمباني الواقعة عليها في الاتحاد الروسي. أصبح الإجراء المُبسَّط الذي كان يسمح بتسجيل العقارات مُستحيلاً. ابتداءً من ربيع هذا العام، تغيّرت إجراءات مُلّاك البيوت الصيفية، بغض النظر عن العقار الذي يقع عليه المبنى.
مفهوم أن البيت الريفي لم يعد موجودًا
في الأول من مارس، دخل قانون تنظيمي بشأن جمعيات البستنة وزراعة الخضراوات حيز التنفيذ. يستثني القانون وجود كيانات تجارية مثل تعاونيات استهلاك البستنة أو البيوت الريفية، والشركات متعددة الملاك. في هذا الصدد، اقترح النواب في أواخر عام ٢٠١٨ حذف مصطلح "بيت ريفي" من اللائحة المُدوّنة.
يتساءل مئات الآلاف من سكان الصيف عما إذا كانت قطع الأراضي التي تحتوي على المباني ستكون غير قانونية وما إذا كانوا بحاجة إلى إعادة تسجيل وثائقهم بشكل عاجل.
وفقًا لقانون تنظيمي دخل حيز التنفيذ منذ أوائل شهر مارس، من الممكن تقنين منزل صيفي قائم على قطعة أرض في الحديقة، بشرط أن تتم الموافقة على البناء مسبقًا من قبل الإدارة المحلية وإكماله.
يجب تقديم وثائق إبلاغ المواطنين بمعلومات معينة عبر المواقع الإلكترونية الرسمية للبلديات المحلية. يتطلب تسجيل الملكية فترة زمنية محددة، شريطة تقديم وثائق تصميم البناء فقط. لن يُطلب من المواطنين الحاصلين على تصريح الإخطار بإنشاء المباني. مع ذلك، سيُطلب الحصول على الموافقة القانونية للمشروع في حال عدم اكتمال العمل بحلول الأول من مارس.
ماذا يحدث إذا لم تقم بتسجيل منزلك كملكية خاصة بك؟
في حال عدم تسجيل الأكواخ الصيفية بحلول الأول من مارس/آذار 2019، سيُعتبر العقار مبنىً غير رسمي، وستُعتبر المباني غير مرخصة. وبعد صدور حكم قضائي، قد تُجبر على هدمها.
إذا لم يحصل المالك على تعليمات كتابية وفقًا للقانون، تُهدم المباني. إذا لم يُهدمها بنفسه، فستتولى السلطات المحلية ذلك. هذا الإجراء الاستثنائي من مسؤوليتها بموجب القانون.
وبالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للقانون، فإن استخدام مبنى غير مرخص يعاقب عليه بغرامة:
- - أشخاص القانون المدني الذين يمارسون المعاملات التجارية في مختلف مجالات النشاط - من 2000 إلى 5000؛
- الأشخاص الممثلون بتوكيلات رسمية – من 20.000 إلى 50.000؛
- - رواد الأعمال الأفراد المسجلين وفقاً للإجراء الذي ينص عليه القانون - من 20 ألفاً إلى 50 ألفاً؛
- المنظمات أو الشركات أو المؤسسات المسجلة التي لها الحق في اكتساب الحقوق العقارية وغير العقارية باسمها الخاص - من 500000 إلى 1000000.
قد تكون مهتمًا بـ:إذا تجاهل مالك الموقع أحكام القانون وعرقل هدم المباني، يتم فرض غرامة أخرى:
- - الأشخاص الخاضعين للقانون المدني الذين يمارسون المعاملات التجارية في مجالات النشاط المختلفة - من 20.000 إلى 50.000؛
- - المسؤولون وأصحاب المشاريع الفردية المسجلون وفقاً للإجراء الذي ينص عليه القانون - من 20 ألفاً إلى 50 ألفاً؛
- الكيانات القانونية – من 100000 إلى 300000.
الهدف الرئيسي للدولة من تطبيق "إصلاح الداتشا" هو فرض ضرائب على قطع الأراضي والمباني لإنعاش الخزينة. لذلك، يمتنع العديد من مالكي الداتشا عن تسجيل ممتلكاتهم، رغم تهديدهم بالغرامات.
من أين تبدأ عملية التسجيل
وفقًا للتعديلات الأخيرة، من أجل التسجيل الرسمي لأي مبنى يقع إما في منطقة مأهولة بالسكان أو على أراضي شراكة غير تجارية في مجال البستنة، مطلوب ما يلي:
- إرسال إشعار بالمعلمات إلى المنظمة المحلية التي تضمن حل القضايا العامة؛
- إرفاق مع الطلب: مقتطفات من سجل الحقوق الموحد للدولة، والخطة الفنية، ووثائق الملكية؛
- توقع ردًا من الإدارة خلال أسبوع؛
- بعد ثلاثين يومًا تقويميًا من الانتهاء من البناء، أرسل الإشعار التالي؛
- إرفاق مع الإشعار الكتابي: إيصال الدفع الإلزامي لتسجيل المنزل، والرد على الإشعار الأول المرسل، ونسخ من المستندات؛
- انتظر حتى تقوم السلطات المحلية بتقديم إخطار إلى الخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل العقاري والرسم الخرائطي؛
- إذا كنت تريد تسريع الإجراء، يمكنك إرسال المستندات بنفسك.
تاريخ انتهاء "عفو الداتشا"
عند استكمال الأوراق، يشكك سكان الصيف في تمديد نظام تسجيل الأراضي والمباني المُبسّط. توضح الهيئة الاتحادية للمساحة والخرائط أنه تم توقيع قانون جديد العام الماضي يمدد المزايا حتى عام ٢٠٢٠. ومع ذلك، عدّل قانون التنمية الحضرية عدة تصاريح لبناء المباني السكنية. وينطبق هذا على المباني التي يزيد ارتفاعها عن ثلاثة طوابق والتي لا تحتوي على شقق منفصلة.
في أغسطس الماضي، عُدِّل القانون، ما سمح بإعفاء المباني الصغيرة على الأراضي من رسوم التراخيص. وينص التعديل على تاريخ انتهاء صلاحية غير محدد في القانون.
سيستمر "العفو عن المنازل الريفية" حتى ربيع عام 2020. وينطبق هذا العفو على المنازل الخاصة المبنية على الأراضي المخصصة للبناء أو الزراعة الثانوية.
أصبح الإجراء المُبسّط للتسجيل الرسمي للعقارات الأخرى ثابتًا. ويشمل ذلك: الأكواخ الصيفية، والمرائب، وغرف التدفئة، والسقائف، والمراحيض، والحمامات.
تغيير في أمر البناء
منذ دخوله حيز النفاذ، خضع التشريع لعدة تغييرات. ومع صدور الوثيقة الجديدة، اختفت كلمة "داتشا" من الوجود. ووفقًا للقانون:
- منذ أغسطس 2018، لم يعد الحصول على موافقة البناء شرطًا إلزاميًا. يُشترط تقديم إشعار كتابي قبل وبعد البناء.
- يتم إضفاء الشرعية على تشييد المباني التي بدأت قبل اعتماد التعديل السابق من خلال إرسال إشعار كتابي قبل 10 مارس 2019؛
- لا يشترط الحصول على تصريح أو إخطار للمباني الملحقة. المطلوب فقط هو مخطط فني يتوافق تمامًا مع اللوائح ذات الصلة.
- يتم إثبات ملكية قطعة الأرض الصادرة قبل عام 2011 من خلال تقديم شهادة من البلدية؛
- لا توجد حاجة للحصول على تصاريح لتشغيل المباني التي تم إنشاؤها بالتصريح المناسب؛
- ونتيجة للتغييرات والتعديلات، أصبح البناء وتقنينه يعتمد على الإخطار بدلاً من الحصول على تصريح.
لإعداد مخطط فني لمنزل، ستحتاج إلى خدمات مساح أراضي، أو وثائق مشروع، أو إقرار. بدون مخطط فني، يستحيل تسجيل العقار لدى دائرة المساحة الفيدرالية.
أي منزل يحتاج إلى التسجيل؟
بعد دخول المرحلة النهائية من العملية التشريعية في أغسطس/آب 2018، أوضح النواب تعريف "المباني السكنية الفردية". ويشمل ذلك المباني التي تستوفي الشروط التالية:
- عدد الطوابق فوق الأرض - لا يزيد عن ثلاثة؛
- الارتفاع – 20 متراً؛
- البيت هو كائن معقد متكامل؛
- غرض المبنى – الإقامة الدائمة أو الموسمية للأشخاص.
لا يؤثر القانون التنظيمي المعمول به على المباني المسجلة بالفعل. في هذه الحالة، لا حاجة لإعادة تسجيل أي شيء. مع ذلك، تخضع المباني "غير الموجودة" قانونيًا للوائح الجديدة التالية:
- لا يجوز أن تكون المباني غير السكنية المقامة على قطع الأراضي في الحدائق إلا مؤقتة ولا تخضع للتسجيل؛
- يجب إدراج المباني السكنية في جمعيات الحدائق في السجل.
التسجيل حتى 1 مارس 2019
جلب "العفو" صعوبات جديدة لمالكي الأكواخ الصيفية. في السابق، لم يكن مطلوبًا منهم تسجيل مبانيهم إطلاقًا. أما الآن، فعليهم إخطار الخدمة الفيدرالية لتسجيل الولاية.
حتى نهاية فبراير 2019، كان الإجراء مختلفًا: لم يكن مطلوبًا للتسجيل سوى جواز سفر فني يتضمن الهيكل المُعلن. بعد التواصل مع مهندس مساحي، تم إصدار جواز سفر فني، وأُرسل إلى السلطات التنفيذية الاتحادية. وتم التسجيل بناءً على هذه الوثيقة.
كيفية التسجيل الآن
إذا لم يُسجِّل المواطن منزلًا صيفيًا في السجل، فمن الضروري تقديم إشعار كتابي إلى الإدارة المحلية. يُشترط تقديم هذا الإشعار بشأن المباني وأي تغييرات تُجرى على المبنى السكني القائم. تشمل إجراءات التسجيل لعام ٢٠١٩ ما يلي:
- إخطار السلطات المحلية من أصحاب الأراضي بشأن خطط بناء مبنى سكني؛
- بعد الانتهاء من بناء المنزل يتم تقديم إخطار إلى البلدية مرفقا بالوثائق المرفقة؛
- في حالة وجود عدة مالكين لمبنى واحد - توزيع الحصص، والحصول على موافقة كل مالك؛
- تقديم إيصال دفع الرسوم الحكومية؛
- التحقق من قبل السلطات الحكومية المحلية من جميع الوثائق وشرعية البناء؛
- تحديد طلب التسجيل في الخدمة الاتحادية للتسجيل الحكومي؛
- بعد التحقق، تلقي تأكيد كتابي.
ما هي أنواع المباني التي لا تحتاج إلى تصريح؟
في بعض الحالات، لا يُشترط الحصول على رخصة بناء. ويمكن الحصول عليها بدونها إذا توافرت الشروط التالية:
- لن يكون المبنى متصلاً بمباني أخرى من خلال أساس مشترك أو شبكة اتصالات؛
- لن يقوم المشروع بتقسيم المبنى إلى شقق؛
- مبنى لا يزيد عن ثلاثة طوابق تشغله عائلة واحدة؛
- ارتفاع المنزل لن يتجاوز 20 متراً.
تم فرض قيود على الارتفاع وتقسيم المباني إلى وحدات سكنية منفصلة لمنع بناء مجمعات سكنية من طابقين أو ثلاثة طوابق باستخدام الطريقة المبسطة. في حال عدم استيفاء المبنى لهذه المتطلبات، يلزم الحصول على تصريح.
قد تكون مهتمًا بـ:إذا لم تكن الأرض مسجلة
وعلى الرغم من أن عملية التسجيل لا تزال تعتمد على الإخطار، فإن انتهاك المواعيد النهائية واللوائح يخضع لعقوبات إدارية، بما في ذلك التصفية القسرية للمنشأة.
تُجري السلطات التنفيذية الاتحادية عمليات تفتيش لمصادرة الأراضي والبناء غير المرخص. في حال تحديد هذه المخالفات، تُصدر الجهات المختصة وثيقة موافقة على البناء خلال ثلاثين يومًا تقويميًا.
في حال تشييد مبانٍ على أرض يُحظر البناء فيها، تُصدر السلطات الفيدرالية أمرًا بالإغلاق. كما تُفرض غرامة على أي ضرر يُلحق بالأرض. يُمكنك تغيير وضع قطعة الأرض وتقنين البناء غير المُصرّح به عن طريق التواصل مع البلدية أو المحكمة.
أين تذهب بعد الانتهاء من البناء
بعد اكتمال البناء، يجب تقديم طلب مرفق بالمخططات الفنية للمنزل البستاني. ستجري البلدية معاينة، وتصدر، خلال سبعة أيام، قرارًا كتابيًا يؤكد امتثال المبنى المشيد أو المُعاد بناؤه للوائح. سيُحيل المحامون الوثائق إلى الهيئة الاتحادية للتسجيل العقاري. لا يحتاج مالك العقار إلى اتخاذ أي إجراء مستقل.
إذا لم يُقدّم محامي الإدارة الطلب خلال الموعد النهائي المُحدّد، يُمكنك القيام بذلك بنفسك. في حال مُخالفة المُقيم الصيفي لقوانين البناء، يجوز للسلطات الفيدرالية طلب تجديد المنزل.
قد تكون مهتمًا بـ:ماذا سيتغير بعد الرابع من مارس؟
يؤدي عدم تسجيل المباني أو إنشائها دون إخطار مسبق إلى تصنيف العقار على أنه "بناء غير مرخص". ولا يجوز استخدام هذه المباني، ولا تخضع لاتفاقيات البيع والشراء أو الهبة.
لتقنين العقار وتشغيله، يجب على المالك استيفاء جميع المتطلبات القانونية. عمليًا، قد يكون هذا الإجراء صعبًا. على سبيل المثال، يجب أن يكون المبنى السكني على بُعد ثلاثة أمتار من سور الجار. في حال انتهاك هذه القاعدة، لا يُمكن نقل المنزل. لذلك، يجب إثبات الحقوق من خلال إجراءات قانونية بمساعدة مهندسي السجل العقاري.
تغيرت لوائح البناء. الآن، لا يُسمح إلا ببناء مبانٍ ملحقة دون تصريح على أراضي شراكات البستنة غير الربحية. سيُجبر السكان الذين لا يسجلون منازلهم على هدم جميع المباني التي لا تُصنف كـ"مبانٍ ملحقة".